在一国两制的基础下,香港继续奉行资本主义,让资本家在自由市场运作下创造社会繁荣。为此本会积极支持在基本法的框架下,在本港实施循序渐进的民主进程,实行温和有序的普选路线。保持资本主义社会特色不变,是香港未来持续发展的重要因素。为保持香港未来平稳发展,政府必须小心平衡社会各界对普选的意见,广泛收集社会人士对普选的声音。有见及此,本会对政府就政制发展路线图,有以下意见:
1.优先处理行政长官普选
由於立法会普选爭议性较大,要各党派及社会各界在短时间內达成一致共识是困难的。立法会议席有60个,特首就只有一个,自然是普选特首的路?图,更容易划出来。事实上,普选立法会的討论,现时还夹杂几个复杂的问题,包括:西方上下议会(俗称两院制)是否適用於香港?功能组別存留与民主普选概念是否有衝突,仍有待详细论証。因此,不宜將立法会及行政长官普选事项綑绑在一起。反之,我们应从爭议性较少的行政长官普选事项著手,採取「先易后难」的务实作风,以便加快处理这个富爭议性的政治议题。有见及此,本会支持由策略发展委员会提出的集中优先处理普选行政长官议题,通过行政长官普选,吸取有益经验和启示,再处理立法会普选事项,才是实事求是的稳健做法。
2.行政长官选举必须依循《基本法》的规定
普选行政长官是香港政治制度的重要环节,政治制度要有利於民主进程,也要確保到香港社会的繁荣稳定,更不能损害中央与特区政府的关係。因此普选行政长官必须符合《基本法》的有关规定,依据实际情况和循序渐进的步伐推进香港的政治制度,不可一蹴即就,认识及遵守《基本法》对香港普选的规定,尽力创造有利实现普选的稳定政治环境,是香港社会必须认识的基本普选条件。
3.实行先图后表的策略
普选是基本法订明最终会实现的香港政治发展方向,但各党派对如何及何时走向双普选的方向,意见纷紜。当中尤以时间表的问题,很难在短时间內取得社会的共识。有见及此,本会认为普选时间表及路线图的制订次序,应遵从「先易后难」的务实態度,优先制订普选路线,勾画出未来普选的方向及详细內容,寻求社会各界达成路线图的共识,最后才根据路线图的规划方针,就时间表的问题提出切实而合理的建议,避免社会上因时间表的爭议,令香港的普选路再次被迫「原地踏步」。
4.增加行政长官选举委员会的组成人数
在政府未落实行政长官普选前,本会建议於行政长官选举办法上,將选举委员会委员人数增加一倍,至1600人,这既可增加选举委员会中的代表性,又可体现基本法规定的循序渐进原则,加强在行政长官选举中的民主成份。这个大方向早已获得大部份社会人士的共识,所以本会支持政府朝著扩大选举委员会的方向,增加民主代表性,稳步发展香港的普选路。
5.建议將行政长官选举委员会直接转为提名委员会
在社会达成行政长官普选路线图的共识后,本会建议將行政长官选举委员会,直接转为提名委员会,即是將行政长官选举委员会选举行政长官的权力,转为提名行政长官候选人,再交由全港市民以普选方式行政长官。这无疑是最直接而可行的方式,尽快组成行政长官提名委员会及实现行政长官普选的方法。
6.行政长官候选人需至少获得100位提名委员会委员提名
由於行政长官是管治香港的领导人物,需要获得香港不同界別的广泛认可,才能平衡香港各界的利益,因此,负责推举行政长官正式候选人的提名委员会委员肩负的任务重大。本会认为不能草率將行政长官参选人需要获得提名委员会委员提名的界別,定在较狭窄水平。相反提名总人数可以定在较低水平,以免障碍有志参选者的意欲。所以本会建议行政长官参选人须获得提名委员会1600名委员中最少100票(十六份之一)的总提名数目,同时需要在提名委员会中四个不同的组成界別里(工商、金融界﹔专业界﹔劳工、社会服务、宗教等界﹔区域性组织代表、港区全国政协委员的代表),获得各组最少10票的支持,另外必须额外包括最少5位立法会议员及5位全国人大代表提名,才能正式成为行政长官候选人。此举既可確保候选人有广泛支持和足够认受性,令中央政府、特区政府、全国人民及香港市民放心,充分体现「一国」和「两制」,又能让提名委员会委员更审慎运用自己手上的权力,保证有质素的有志之士有机会被提名,符合社会大眾的期望。
7.行政长官候选人需要取得超过总有效票数50%以上选民支持
行政长官参选人在取得候选人资格后,將交由全港合资格的选民以一人一票方式选出行政长官。当选的行政长官候选人得票需超过总有效票数50%,如无一位候选人在选举时得票超过总有效票数50%,將由得票最高两名候选人进行多一轮选举分出胜负,胜出者会由中央政府作出任命,成为下一任香港特別行政区行政长官。
结语
政府期望以稳步发展行政长官及立法会的全面普选,为香港的民主进程注入新的动力,以配合香港的政治及社会持续发展。本会將抱著积极参与的態度,从务实的角度支持政府全面而有序的,推动行政长官及立法会双普选的最终全面落实。本会深信,只要政府能小心考虑各方的意见,遵循基本法规定香港政治发展需以循序渐进的模式向前迈进,保持香港资本主义社会的现有特色,相信在可见的將来,香港的政治及社会发展將越趋民主及成熟。